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【大河财立方音书】8月12日，国度铁路局发布对于加强铁路运载安全坐蓐用度索要和使用管制责任的示知，进一步表率铁路运载坐蓐筹划单元安全坐蓐用度的索要和使用管制。
示知明确，从事铁路游客运载和货品运载的企业及联系坐蓐筹划单元均需按法例索要和使用安全坐蓐用度。在索要表率方面，庸碌货品运载业务按买卖收入的1%索要，游客运载和危急品等迥殊货品运载按1.5%索要。对于同期开展多项业务的单元，大概分别核算的按业务类别分别索要，不可分别核算的按买卖收入占比最高的业务表率索要。
示知对迥殊情形作出法例：过问运行不及一年的单元往时据实列支；月初结余达上年应提金额三倍及以上的暂停索要；年度结余资金可结转使用；出现赤字的应于年末补提，相连两年补提的可提高索要表率。对于外购老本较高的业务，可按买卖收入扣除联系老本的净额算作索要依据。
在使用领域方面，安全坐蓐用度主要用于完善、改造和爱护安全看重设施征战；购置安装车辆卫星定位、视频监控等装配；铁路防灾监测预警征战；济急调停器材配备爱护；以十分他与安全坐蓐径直联系的开销。
国度铁路局涌现，此举旨在推动铁路运载单元落实主体包袱，进一步加强安全坐蓐用度的管制和监监责任，确保铁路运载安全。示知自愿布之日起实施，将有用升迁铁路运载安全坐蓐保障水平。
国度铁路局对于加强铁路运载安全坐蓐用度索要和使用管制责任的示知
国铁集团、国度动力集团，各方位铁路运载企业，各专用铁路、铁路专用线单元，局属各单元、机关各部门：
为正经贯彻落实《中华东说念主民共和国安全坐蓐法》等法律法例和《企业安全坐蓐用度索要和使用管制目标》（财资〔2022〕136号）法例，推动铁路运载坐蓐筹划单元落实主体包袱，进一步加强安全坐蓐用度的管制和监监责任，现漠视以下要求：
一、履行领域
从事铁路游客运载和货品运载的铁路运载企业、从事铁路货品运载的专用铁路和铁路专用线的坐蓐筹划单元（以下统称铁路运载单元）。
二、安全坐蓐用度索要
（一）铁路运载单元以上一年度买卖收入为依据，笃定今年度应索要金额，并逐月平均索要。具体如下：
1.庸碌货品运载业务1%；
2.游客运载和危急品等迥殊货品运载1.5%。
（二）铁路运载单元同期开展铁路游客运载、铁路货品运载，以十分他以买卖收入为安全坐蓐用度索要依据的业务，大概按业务类别分别核算的，按各项业务索要表率分别索要安全坐蓐用度；不可分别核算的，按买卖收入占比最高业务对应的索要表率对各项统共买卖收入索要安全坐蓐用度。
（三）过问运行不及一年的铁路运载单元，往时安全坐蓐用度据实列支，年末以往时买卖收入为依据，按照法例表率蓄意索要安全坐蓐用度。
（四）安全坐蓐用度月初结余达到上一年应索要金额三倍及以上的，自当月开动暂停索要安全坐蓐用度，直至安全坐蓐用度结余低于上一年应索要金额三倍时规复索要。
（五）安全坐蓐用度年度结余资金结转下年度使用。安全坐蓐用度出现赤字（即往时索要安全坐蓐用度加上岁首结余小于年度本色开销）的，应当于年末补提安全坐蓐用度。按本目标法例表率，相连两年补提安全坐蓐用度的，不错按照最近一年补提数提高索要表率。
（六）铁路运载单元算作承揽东说念主或承运东说念主向客户提供纳入本目标法例领域的作事，且外购材料和作事老本高于自客户得到买卖收入85%以上的，不错将买卖收入扣除联系外购材料和作事老本的净额，算作安全坐蓐用度索要依据。
三、安全坐蓐用度使用
（一）安全坐蓐用度应当用于以下开销：
1.完善、改造和爱护安全看重设施征战开销（不含“三同期”要求初期过问的安全设施），包括铁路运载设施征战和装卸器具安全情景检测及爱护系统、运载设施征战和装卸器具附庸安全征战等开销；
2.购置、安装和使用具有行驶记载功能的车辆卫星定位装配、视频监控装配、船舶通讯导航定位和自动识别系统、电子海图等开销；
3.铁路防灾监测预警征战及铁路周界入侵报警系统、铁路危急品运载安全监测征战开销；
4.配备、爱护、看重济急调停器材、征战开销和济急调停队列征战、济急预案制窜改与济急演练开销；
5.开展紧要危急源检测、评估、监控开销，安全风险分级管控和事故隐患排查整改开销；
6.安全坐蓐查抄、评估评价（不含新建、改建、扩建神色安全评价）、磋议和表率化征战开销，安全坐蓐信息化、智能化征战、运维和聚集安全开销；
7.配备和更新现场功课东说念主员安全看重用品开销；
8.安全坐蓐宣传、锻练、培训和从业东说念主员发现并酬金事故隐患的奖励开销；
9.安全坐蓐适用的新工夫、新表率、新工艺、新装备的引申愚弄开销；
10.安全设施及特种征战检测熟谙、检定校准、铁路基础征战安全检测开销；
11.安全坐蓐包袱保障及承运东说念主包袱保障开销；
12.与安全坐蓐径直联系的其他开销。
（二）铁路运载单元安全坐蓐用度开销履行负面清单轨制。下列开销领域的联系事项纳入负面清单，不得列入安全坐蓐用度。
1.安全看重设施征战爱护开销领域：按照“三同期”要求初期过问的安全设施开销；铁路的养护用度。
2.购置、安装和使用车辆定位、视频监控、船舶导航定位和电子海图等开销领域：购置、安装和使用船舶集装箱定位及物联网征战开销。
3.济急能力征战开销领域：济急调停东说念主职工资及劳务费；外助救护作事开销，如济急调停公约年费、外协医疗急救作事年费；坐蓐安全事故发生后的济急惩办、现场计帐、东说念主员接待、伤害抵偿与提拔、抚恤金、罚金等用度。
4.紧要危急源检测、评估、监控，安全风险分级管控和事故隐患排查整改开销领域：紧要危急源发火、爆炸、毒气泄漏等事故发生后的调停、善后处理等用度；隐患神色治理流程中环保治理、事业病看重设施“三同期”开销。
5.安全查抄、评价、磋议，以及安全坐蓐信息化征战开销领域：新建、改建、扩建神色安全评价；与安全坐蓐无径直联系的体系审核、酬金审核、众人工时用度等作事开销；监控征战安装后录用第三方实时监控运营开销。
6.安全监督查抄东说念主员联系征战和现场功课东说念主员安全看重用品开销领域：安全监督查抄东说念主员现场查抄记载仪等必要征战除外的办公用品开销；职工防寒、防暑物品以及庸碌责任服、洗护用品等劳保用品开销（按照《个体看重装备配备表率》（GB39800）要求为现场功课东说念主员配备使用的看重用品开销除外）；防疫物质购置开销。
7.安全坐蓐布道培训开销领域：铁路运载单元负责东说念主、安全坐蓐管制东说念主员、特种征战功课东说念主员参加非安全坐蓐联系的岗前培训费、考试费、办证费等用度。
8.安全“四新”引申愚弄开销领域：“四新”（新工夫、新表率、新工艺、新装备）的策划、开发等前期用度。
9.安全设施、特种征战检测熟谙、检定校准开销领域：庸碌机械征战检测熟谙、检定校准用度；说念路运载车辆的检测用度、年审用度、维修费。
10.安全坐蓐包袱保障及承运东说念主包袱保障开销领域：法定安全坐蓐包袱险、承运东说念主包袱险之外的其他保障用度。
11.其它径直联系开销领域：从业东说念主员发现并酬金事故隐患奖励之外的安全坐蓐考察奖励开销；专职或兼职安全管制东说念主员薪酬、社保和岗亭风险津贴，安检、保安岗亭东说念主职工资；事业病危害成分检测、事业健康体检以及事业病会诊、浮滑、调理、康复用度；铁路运载单元坐蓐筹划流程中的用度，与安全坐蓐无径直联系的坐蓐征战运行老本等。
（三）对于不在法例领域和负面清单中的开销事项，由铁路运载单元按照“完善和转变企业或者神色安全坐蓐要求、镌汰事故隐患或安全风险”的原则，合理判断、表率列支。
（四）安全坐蓐用度在法例使用领域内，区别齐齐整整，优先保障以下方面的开销需求：
1.达到法定安全坐蓐表率所需开销，重心是紧要事故隐患的治理开销，实施紧要风险、较大风险左迁所需的检测监测工夫或工程治理行动开销；
2.铁路监管部门要求开展的安全坐蓐整改开销；
3.铁路运载单元从业东说念主员发现酬金事故隐患的奖励开销。
（五）承担集团安全坐蓐包袱的集团总部（以下简称集团总部），不错对全资及控股子公司索要的安全坐蓐用度按照一定比例鸠合管制，统筹使用。统筹实施的安全坐蓐用度应当用于济急调停队列征战、济急预案制窜改与济急演练，安全坐蓐查抄、磋议和表率化征战，安全坐蓐宣传、锻练、培训，安全坐蓐适用的新工夫、新表率、新工艺、新装备的引申愚弄等安全坐蓐径直联系开销。
（六）录用运载管制的铁路运载单元，应当联结受托方漠视的安全过问建议，实时、足量保证本单元安全坐蓐费使用，强化安全过问的有用实施和依期完成。
（七）专用铁路和铁路专用线坐蓐筹划单元铁路运载业务安全坐蓐费索要额度不可孤苦核算的，应在本单元安全坐蓐费使用中加强统筹，保障铁路运载坐蓐功课要求达到法定安全坐蓐表率。
（八）其他不在安全坐蓐费开销领域，但为达到铁路运载单元应当具备的安全坐蓐要求所需的资金过问，应当由老本、大修、更新改造等其他规划安排。铁路运载单元职工薪酬、福利不得从安全坐蓐用度中开销。
四、安全坐蓐用度索要使用管制
（一）铁路运载单元应当照章落实安全坐蓐过问主体包袱，制订安全坐蓐用度管制轨制，明确安全坐蓐用度索要和使用才略、职责及权限，加强泛泛锻练培训。
（二）铁路运载单元主要负责东说念主应当正经履行法定职责，组织编制年度安全坐蓐用度索要和使用规划，足额索要安全坐蓐用度，鼓动安全坐蓐用度神色有用实施。铁路运载单元安全坐蓐用度索要、使用及结余情况，应当按照联系法例统计上报。
（三）铁路运载单元十分所属站（段）安委办应当加强安全坐蓐用度的使用管制，充分施展安委会会议、安委办鸠合员会议等作用，严格落实各项法例，按照齐齐整整，科学合理笃定开销神色，监督落实本单元优先保障神色标安全坐蓐用度开销需求，督促神色落实奏效，收敛推动升迁安全坐蓐水平。
（四）铁路运载单元财务等联系部门加强安全坐蓐用度的预算管制、管帐核算和统计分析，确保安全坐蓐用度资金表率使用。
（五）铁路运载单元索要的安全坐蓐用度从老本（用度）中列支并专项核算，安全坐蓐用度的索要依据，以及开销的发票、收条、转账笔据等，必须作念好原始记载存档整理责任，作念到班班可考。
（六）铁路运载单元往时本色使用的安全坐蓐用度不及年应索要金额60%的，除按法例进行信息袒露外，还应当于下一年度4月底前，向所在地地区铁路监管局提交经企业董事会、股东会等机构审议的书面阐明。
（七）铁路运载单元索要的安全坐蓐用度属于自提私用资金，除集团总部按法例统筹在法例领域内使用外，任何单元和个东说念主不得接收收取、代管等款式对其进行鸠合管制和使用。国度法律、法例另有法例的，从其法例。
五、安全坐蓐用度索要使用监管
（一）各地区铁路监管局应当将铁路运载单元安全坐蓐用度索要、使用和管制纳入监督查抄内容，加强安全监管，动态掌持辖区内索要和使用情况，推动将安全坐蓐用度索要和使用纳入铁路安全坐蓐表率化征战评审内容，督促铁路运载单元落实安全坐蓐主体包袱，建树健全安全坐蓐用度的联系轨制目标，明确管制部门的职责，按法例填报安全坐蓐用度索要和使用统计上报系统，加强表率管制。
（二）各地区铁路监管局要实时受理联系铁路运载单元安全坐蓐用度不按法例索要、使用等情况的检举和投诉，照章进行造访处理，加强典型案例曝光；要强化与方位政府财政、审计等联系部门责任换取和计谋阐明，积极开展长入查抄、专项治理等行动，造成监管协力。对管制轨制不健全、未按法例索要和使用、无方正意义巨额结余安全坐蓐用度的铁路运载单元，责令限期改正，并按联系法律法例进行处理、处罚。情节严重、性质恶劣的，依照联系法例实施长入惩责。
（三）各地区铁路监管局要建树事故倒查机制，对发滋事故的铁路运载单元，事故造访组要对安全坐蓐用度索要和使用情况进行专项核查，强化联系包袱根究力度。
本示知自2025年9月1日起实行，未尽事宜按《财政部 济急管制部对于印发企业安全坐蓐用度索要和使用管制目标的示知》（财资〔2022〕136号）履行，《铁说念部对于国度铁路运载企业履行联系问题的示知》（铁财〔2013〕61号）同期废止。
国度铁路局
2025年7月10日
实习剪辑:金怡杉 | 审核:李震 | 监审:古筝
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